2017年第三季度匆匆而過，回首第三季度，農(nóng)業(yè)部正式發(fā)布《限制使用農(nóng)藥名錄（2017版）》，甲拌磷等22種農(nóng)藥實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營；河北、山東各地陸續(xù)發(fā)布采暖季生產(chǎn)調(diào)控措施，部分農(nóng)藥企業(yè)將面臨停產(chǎn)；歐盟不再續(xù)登啶氧菌酯，要求歐盟成員國最遲應(yīng)于2017年11月30日前撤回含有啶氧菌酯的產(chǎn)品，引起中國企業(yè)廣泛關(guān)注；麥草畏因漂移問題引發(fā)的事故頻發(fā)，遭美國部分州區(qū)禁限用，孟山都向阿肯色州監(jiān)管當(dāng)局施壓，申請(qǐng)否決2018年4月15日后阿肯色州禁止麥草畏的噴灑的提案……除了上述內(nèi)容，本季度還有哪些行業(yè)政策值得關(guān)注呢？2017年第三季度農(nóng)化行業(yè)政策法規(guī)盤點(diǎn)為您揭曉答案。

一、國內(nèi)政策盤點(diǎn)

1、《農(nóng)藥生產(chǎn)許可審查細(xì)則》發(fā)布  10月10日起施行

根據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《農(nóng)藥生產(chǎn)許可管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，農(nóng)業(yè)部制定了《農(nóng)藥生產(chǎn)許可審查細(xì)則》，規(guī)定自2017年10月10日起執(zhí)行。

2、農(nóng)業(yè)部公布《限制使用農(nóng)藥名錄（2017版）》 甲拌磷等22種農(nóng)藥實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營

3、國務(wù)院：10月1日起，環(huán)評(píng)的審批備案和評(píng)估不允許收費(fèi)

《國務(wù)院關(guān)于修改〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例〉的決定》自2017年10月1日起施行?！稕Q定》明確審批、備案環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)評(píng)估，均不得向企業(yè)收取任何費(fèi)用。

4、農(nóng)業(yè)部：在全國開展為期1個(gè)月的農(nóng)藥大檢查   9月國務(wù)院開展全國安全生產(chǎn)大檢查

4.1    農(nóng)業(yè)部9月6日發(fā)出通知，決定在全國開展為期1個(gè)月的農(nóng)藥大檢查，重點(diǎn)查處非法非標(biāo)生產(chǎn)、違規(guī)經(jīng)營、超限使用農(nóng)藥的行為，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

4.2    國務(wù)院安委會(huì)發(fā)出通知，稱于 9月份在全國開展安全生產(chǎn)大檢查綜合督查，推動(dòng)大檢查扎實(shí)深入開展，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

5、丙硫菌唑等產(chǎn)品或無法在國內(nèi)使用

根據(jù)《鹿特丹公約》，從2018年1月1日起，在出口如丁硫克百威、乙酰甲胺磷等國內(nèi)禁限用的農(nóng)藥產(chǎn)品時(shí)，ICAMA需向進(jìn)口國DNA發(fā)出出口通知，這在出口流程上需要耗費(fèi)一定時(shí)間。各國締約方理論上都應(yīng)就國內(nèi)禁限用產(chǎn)品向公約遞交審查，并討論決定是否列入附件3，任何出口國締約方都將保證本國企業(yè)遵守進(jìn)口決定。因此目前公約中正在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的產(chǎn)品的審查信息將對(duì)出口企業(yè)形成預(yù)警作用。

6、農(nóng)業(yè)部嚴(yán)查違法使用氟蟲腈

農(nóng)業(yè)部連發(fā)兩個(gè)通知，要求切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)藥使用指導(dǎo)和市場監(jiān)管，加強(qiáng)蛋禽養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理，嚴(yán)禁將氟蟲腈作為獸藥經(jīng)營和使用，重點(diǎn)針對(duì)氟蟲腈違法違規(guī)使用問題開展大檢查，嚴(yán)防其在生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)對(duì)飼料原料和產(chǎn)品造成污染。

7、農(nóng)業(yè)部：部分農(nóng)藥禁止在互聯(lián)網(wǎng)上銷售

8月21日，農(nóng)業(yè)部發(fā)出加強(qiáng)農(nóng)藥使用指導(dǎo)和市場監(jiān)管的通知，明確規(guī)定：禁止利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營限制性使用農(nóng)藥，這意味著部分農(nóng)藥品種將不能再網(wǎng)上銷售。

8、全國農(nóng)藥登記評(píng)審委員會(huì)：不同意雙環(huán)磺草酮等6個(gè)品種的10個(gè)產(chǎn)品登記

本次會(huì)議共評(píng)審農(nóng)藥品種28個(gè)（首次評(píng)審12個(gè)，復(fù)審15個(gè)，登記變更1個(gè)），其中除草劑9個(gè)、殺蟲劑9個(gè)、殺菌劑5個(gè)、植物生長調(diào)節(jié)劑4個(gè)、昆蟲性信息素1個(gè)，涉及28家企業(yè)的53個(gè)產(chǎn)品。委員們經(jīng)過細(xì)致評(píng)審，一致決定不同意雙環(huán)磺草酮等6個(gè)品種的10個(gè)產(chǎn)品登記。

9、硫丹、乙酰甲胺磷等5品種被禁限用

根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定和履行《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書（哥本哈根修正案）》的相關(guān)要求，經(jīng)廣泛征求意見和全國農(nóng)藥登記評(píng)審委員會(huì)評(píng)審，農(nóng)業(yè)部決定對(duì)硫丹、溴甲烷、乙酰甲胺磷、丁硫克百威、樂果等5種農(nóng)藥采取管理措施（具體管理措施請(qǐng)點(diǎn)擊查看：硫丹、乙酰甲胺磷等5品種被禁限用）。

10、百草枯、氯化苦 目前全國持證生產(chǎn)商各有1家

我國只有遼寧省大連綠峰化學(xué)股份有限公司的99.5%氯化苦液劑（農(nóng)藥登記證號(hào)PD84129）取得農(nóng)藥登記，主要用于土壤熏蒸，防治根結(jié)線蟲、黃萎病菌、枯萎病菌、青枯病菌、疫霉菌。

截至目前，市場上僅有1家企業(yè)的1個(gè)20%百草枯可溶膠劑（登記證號(hào)PD20131912）產(chǎn)品銷售，該產(chǎn)品農(nóng)藥登記證有效期至2018年9月25日，到期后不再予以農(nóng)藥登記延續(xù)。2020年9月25日后，中國市場上不再有百草枯產(chǎn)品銷售、使用。

11、環(huán)保部提出“五步法”環(huán)保督查管理思路 9月底前，無法升級(jí)改造達(dá)標(biāo)排放企業(yè)一律關(guān)停

環(huán)保部近日通報(bào)，要將從嚴(yán)治理“散亂污”企業(yè)作為強(qiáng)化督查的重點(diǎn)內(nèi)容之一，對(duì)無法升級(jí)改造達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，2017年9月底前一律關(guān)閉。

12、農(nóng)業(yè)部：農(nóng)藥標(biāo)簽二維碼格式及生成要求

文件要求，老標(biāo)簽只能用到年底，自2018年1月1日起，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、向中國出口農(nóng)藥的企業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)藥產(chǎn)品，其標(biāo)簽上應(yīng)當(dāng)標(biāo)注符合規(guī)定的二維碼。

13、全國農(nóng)藥質(zhì)量追溯系統(tǒng)計(jì)劃于2017年10月上旬上線試運(yùn)行

14、34個(gè)農(nóng)藥類國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布

2017年第13號(hào)公告(關(guān)于批準(zhǔn)發(fā)布《充氣輪胎物理性能試驗(yàn)方法》等155項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)的公告)中，新批準(zhǔn)的和農(nóng)藥相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)有5個(gè);2017年第18號(hào)公告(關(guān)于批準(zhǔn)發(fā)布《開槽平端緊定螺釘》等312項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)的公告)中，新批準(zhǔn)的和農(nóng)藥相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)有29個(gè)。

15、農(nóng)業(yè)部：力爭2020年農(nóng)獸藥殘留限量及檢測標(biāo)準(zhǔn)超萬項(xiàng)

農(nóng)業(yè)部將加快農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制修訂進(jìn)度，初步打算每年新制定農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)1000項(xiàng)，獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)，爭取早日實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)有標(biāo)可依、產(chǎn)品有標(biāo)可檢、執(zhí)法有標(biāo)可判的目標(biāo)。

16、合規(guī)排污相關(guān)政策法規(guī)

16.1   農(nóng)藥工業(yè)排污許可規(guī)范正式征求意見

16.2   環(huán)保部施行固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版），農(nóng)藥企業(yè)排污持證上崗正式來臨

16.3   新版《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》公開征求意見，重點(diǎn)排污單位應(yīng)主動(dòng)公布排污信息。

16.4   六部委印發(fā)《“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》，加快推進(jìn)化工等行業(yè)VOCs綜合治理。

17、農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于建立農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案的通知

農(nóng)業(yè)部發(fā)文稱，爭取用3年左右時(shí)間，基本建立農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案，使信用檔案成為政府監(jiān)管、市場評(píng)價(jià)、消費(fèi)選擇的重要依據(jù)。需建立信用檔案的對(duì)象為農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營主體，主要包括農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)資社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖大戶等。

18、中國再次批準(zhǔn)進(jìn)口兩種轉(zhuǎn)基因作物 先正達(dá)孟山都獲益

7月17日，農(nóng)業(yè)部再次批準(zhǔn)進(jìn)口兩種轉(zhuǎn)基因作物。根據(jù)中美達(dá)成的貿(mào)易協(xié)議，中國政府同意加快對(duì)生物技術(shù)方面申請(qǐng)的審批。此次是農(nóng)業(yè)部第二次采取行動(dòng)，批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因作物的進(jìn)口。

19、農(nóng)業(yè)部藥檢所就《微生物農(nóng)藥 環(huán)境增殖試驗(yàn)準(zhǔn)則》等7項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)征求意見

20、地方政策法規(guī)

20.1    山東省化轉(zhuǎn)辦發(fā)布《山東省化工園區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》，淄博稱2018年底前“禁止發(fā)展區(qū)”所有化企入園。

20.2    山東省7月1日起開展全省化工行業(yè)安全隱患大檢查，除此之外，山東全省自8月15日起開始安全生產(chǎn)大檢查，要求各市每月至少集中曝光一批重大事故隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為，公布一批實(shí)施聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理企業(yè)，公告一批依法關(guān)閉取締的違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。

20.3    山東：開展以百草枯為重點(diǎn)的禁限用農(nóng)藥大檢查大整頓行動(dòng)；濟(jì)南強(qiáng)化禁限用農(nóng)藥監(jiān)管，百草枯膠劑及可溶粒劑須實(shí)名購買。

20.4    青島港8月1日起擬對(duì)涉港危險(xiǎn)貨物集裝箱進(jìn)出口作業(yè)實(shí)施“禁、限、轉(zhuǎn)”措施

20.5    南京：今后一律不批新的化工園區(qū)，園區(qū)外不再布局化工生產(chǎn)企業(yè)，據(jù)悉，今年南京將關(guān)停化工企業(yè)61家，其中已有5家開始關(guān)?；虬徇w。

20.6    河北：農(nóng)藥企業(yè)采暖季原則上實(shí)施停產(chǎn)！此后，山東濟(jì)南、濰坊也發(fā)布了采暖季生產(chǎn)調(diào)控措施，部分農(nóng)藥企業(yè)將面臨停產(chǎn)。

20.7    安徽將建立高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥退出機(jī)制，對(duì)已登記15年以上的農(nóng)藥品種開展周期性評(píng)價(jià)，對(duì)有嚴(yán)重危害或較大風(fēng)險(xiǎn)的問題農(nóng)藥，將立即停止生產(chǎn)經(jīng)營使用，并實(shí)施召回。

20.8    浙江省6家農(nóng)藥企業(yè)納入監(jiān)控范圍，6家農(nóng)藥企業(yè)為：浙江錢江生物化學(xué)股份有限公司；浙江升華拜克生物股份有限公司；浙江中山化工集團(tuán)股份有限公司；浙江省長興縣第一化工有限公司；浙江海正藥業(yè)股份有限公司；浙江永太科技股份有限公司。

20.9    甘肅將實(shí)施高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營、實(shí)名購買制度

二、國外政策盤點(diǎn)

1、亞洲

1.1     印度農(nóng)藥稅增至18% ，生產(chǎn)成本增高引發(fā)農(nóng)民及生產(chǎn)企業(yè)擔(dān)憂。

1.2     泰國計(jì)劃劃于2019年12月1日后取消百草枯、毒死蜱使用，限制使用草甘膦。

2、歐洲

2.1     歐盟最高法院力挺意大利農(nóng)民，支持轉(zhuǎn)基因玉米的種植。歐盟法院（The European Court of Justice，ECJ）當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月13日表示，在沒有證據(jù)證明轉(zhuǎn)基因作物對(duì)健康和環(huán)境有風(fēng)險(xiǎn)的情況下，意大利禁止農(nóng)民種植轉(zhuǎn)基因玉米MON810是錯(cuò)誤的。  

2.2     EFSA評(píng)估草甘膦不具內(nèi)分泌干擾活性。歐盟委員會(huì)要求歐洲食品安全局（EFSA）根據(jù)EC第178/2002號(hào)條例第31條，對(duì)農(nóng)藥活性成分草甘膦潛在的內(nèi)分泌活性進(jìn)行分析。目前的評(píng)審結(jié)論是EFSA現(xiàn)有的針對(duì)是否更新草甘膦登記的同行評(píng)審的后續(xù)，重點(diǎn)關(guān)注草甘膦潛在的內(nèi)分泌方面的風(fēng)險(xiǎn)。

2.3     大多數(shù)歐盟成員國未完成農(nóng)藥登記合規(guī)期限制定。根據(jù)歐盟委員會(huì)衛(wèi)生和食品安全總局發(fā)布的農(nóng)用化學(xué)品授權(quán)系統(tǒng)報(bào)告，大多數(shù)的歐盟成員國未能按照規(guī)定使用區(qū)域授權(quán)系統(tǒng)，并且未能就許多案例制定合規(guī)期限。這一結(jié)果，將減少種植者獲取新的病蟲害防治工具的機(jī)會(huì)，或者推遲獲取的時(shí)間。

2.4     歐盟不再續(xù)登啶氧菌酯，產(chǎn)品價(jià)值3.5億美元市場。歐盟委員會(huì)近日決定不再續(xù)登殺菌劑活性成分啶氧菌酯。歐盟成員國最遲應(yīng)于2017年11月30日前撤回含有啶氧菌酯的產(chǎn)品，緩沖期的設(shè)置應(yīng)不遲于2018年11月30日。

2.5     歐盟委員會(huì)成員國于7月4日投票通過了作物保護(hù)領(lǐng)域內(nèi)分泌干擾物（EDC）鑒定標(biāo)準(zhǔn)。

3、北美

3.1    美農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)基因編輯高油薺藍(lán)為非轉(zhuǎn)基因作物。多種可以增加產(chǎn)油量的基因編輯薺藍(lán)獲美農(nóng)業(yè)部的批準(zhǔn)種植，并被認(rèn)定為非轉(zhuǎn)基因作物，不需要受到轉(zhuǎn)基因作物管理?xiàng)l例的監(jiān)管。

3.2    美國加州進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)毒死蜱的使用限制，預(yù)計(jì)飛機(jī)噴灑該產(chǎn)品也將受限。此前，美國新墨西哥州議員Tom Udall起草法案要求美國政府禁用毒死蜱，因?yàn)樵摎⑾x劑已被證實(shí)會(huì)對(duì)兒童腦組織造成損傷，此舉也表達(dá)了其對(duì)特朗普政府試圖放寬環(huán)保政策的不滿。

3.3    美國環(huán)保署考慮為麥草畏設(shè)置使用附加條件。麥草畏的漂移問題已經(jīng)導(dǎo)致越來越多的非轉(zhuǎn)基因作物受到損害。據(jù)悉，田納西州是美國第四個(gè)對(duì)麥草畏采取禁限措施的州，目前，阿肯色州已經(jīng)發(fā)布禁用麥草畏聲明，密蘇里州和田納西州對(duì)麥草畏使用提出了一系列限制措施，堪薩斯州正在調(diào)查由麥草畏漂移引發(fā)的投訴。近日，孟山都向阿肯色州監(jiān)管當(dāng)局施壓，希望當(dāng)局否決該項(xiàng)提案。

3.4    加拿大提議逐步禁用亞胺硫磷殺蟲劑。加拿大衛(wèi)生部近日提議逐步淘汰亞胺硫磷殺蟲劑，主要原因是通過標(biāo)簽管理并不能有效降低這一產(chǎn)品對(duì)人類健康的潛在威脅。該提議目前已經(jīng)進(jìn)入為期90天的公眾評(píng)議階段，加拿大有害生物管理局將在綜合評(píng)估公眾意見后，公布最終決定。

3.5    加拿大結(jié)束對(duì)2,4-D的特殊審查。加拿大病蟲害管理局（PMRA）稱，沒有證據(jù)表明目前在加拿大登記的2,4-D產(chǎn)品會(huì)對(duì)人類健康和環(huán)境造成不可接受的風(fēng)險(xiǎn)，因此，根據(jù)“有害生物產(chǎn)品控制法案（Pest Control Products Act）”第17（1）條不再對(duì)2,4-D產(chǎn)品進(jìn)行特殊審查。

4、南美   

4.1    Anvisa將2019年定為其毒理學(xué)分析完成的最后期限，在此之前巴西不會(huì)禁止草甘膦的使用。

4.2    巴西農(nóng)業(yè)部近日針對(duì)農(nóng)藥原藥及相關(guān)制劑產(chǎn)品進(jìn)口設(shè)立了新的技術(shù)管理程序。根據(jù)農(nóng)業(yè)部規(guī)定，巴西外貿(mào)綜合體系(Siscomex)的登記程序?qū)⒆袷厣鲜龉芾沓绦?。?guī)定顯示：對(duì)于特定的進(jìn)口產(chǎn)品，其必須獲得農(nóng)業(yè)部的產(chǎn)品登記，而進(jìn)口商則必須在州或者聯(lián)邦區(qū)下設(shè)立機(jī)構(gòu)。

5、其他

澳大利亞稱草甘膦不會(huì)增加人類患癌風(fēng)險(xiǎn)，續(xù)登無需再繼續(xù)評(píng)審。澳大利亞農(nóng)藥和獸藥管理局（APVMA）近期對(duì)國際癌癥研究機(jī)構(gòu)（IARC）評(píng)估報(bào)告以及其他相關(guān)科學(xué)材料審查結(jié)束，得出結(jié)論稱在澳大利亞按照標(biāo)簽說明使用草甘膦，并不會(huì)增加人類的患癌風(fēng)險(xiǎn)，所以草甘膦的續(xù)登這一問題無需再繼續(xù)評(píng)審。

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